2014年《建设法》— 2020年修订版
核心内容摘要

《建设法》是规范越南全部建设投资活动的重要法律基础。无论您是投资方、承包商、设计顾问、监理工程师、项目现场负责人，还是准备建房的个人，正确理解《建设法》都有助于降低法律风险、节省时间、控制成本并提升工程质量。

本文由 INDUSVINA 以简明、易懂、便于查阅的方式进行系统化整理，重点概述 2014年《建设法》 以及 2020年修订、补充若干条款的法律 中的核心内容。

I. 建设投资流程总览

一个典型的建设项目并不是从施工才开始，而是必须经过多个法律、技术和管理步骤。清楚掌握正确流程，有助于投资方和承包商避免操作错误、资料缺失、验收延误或产生争议。

II. 调整范围与适用对象

2014年《建设法》及2020年修订版规范全部建设投资活动，包括：

• 建设投资项目的编制、审定和批准。
• 勘察、设计、施工、监理、验收和工程移交。
• 工程质量、费用、建设合同及工程维护管理。
• 建设许可证签发及建设秩序管理。
• 投资方、承包商、顾问单位、国家管理机关以及参与建设活动的组织和个人的权利、义务与责任。

III. 若干基础概念

• 建设投资项目：为新建、维修或改造建设工程而提出的资金使用方案集合。
• 建设工程：住宅、民用工程、工业工程、交通工程、水利工程、技术基础设施工程及其他类型工程。
• 建设设计：包括基础设计、技术设计和施工图设计。
• 建设许可证：允许投资方开工、建设、维修、改造或迁移工程的法律文件，依法免证的情况除外。

IV. 建设规划

所有建设项目和工程均必须符合：

• 区域建设规划、城市规划和农村规划。
• 规划指标：建筑高度、建筑密度、退界距离、土地使用功能和工程功能。
• 技术基础设施、交通、环境、消防及建筑景观要求。

规划按照分级权限进行编制、审定和批准，是批准投资主张、签发建设许可证以及管理城乡发展的重要依据。

V. 建设投资项目管理

1. 项目的基本步骤

• 投资主张，若项目属于必须批准投资主张的情形。
• 在需要时编制预可行性研究报告和可行性研究报告。
• 建设投资项目的审定与批准。
• 工程设计与建设预算。
• 选择承包商并签订合同。
• 组织施工、监理、阶段验收和完工验收。
• 移交、投入使用、保修和工程维护。

2. 项目分类

项目按照以下因素分为国家重要项目、A组、B组和C组项目：

• 规模、性质和影响程度。
• 总投资额。
• 资金来源：国家预算资金、预算外国家资金、私人资本、ODA资金或其他合法资金来源。

VI. 建设设计

建设设计必须符合：

• 建设规划、建筑要求及周边景观。
• 技术标准和规范，如 QCVN、TCVN 以及适用标准。
• 安全、功能、美观和经济效率要求。

根据工程类型和规模，设计可按一步、两步或三步进行。设计文件在施工前应按规定进行核查、审定和批准。

2020年修订版鼓励应用 BIM 等新技术、现代材料、节能解决方案、绿色建筑以及按生命周期进行工程管理。

VII. 建设许可证

建设许可证是投资方、企业和个人最关注的内容之一。无许可证、违反许可证或未按许可内容施工，可能导致停工、处罚，甚至被要求拆除违规部分。

1. 建设许可证类型

• 新建工程许可证。
• 维修、改造许可证。
• 工程迁移许可证。
• 有期限建设许可证。

2. 若干免建设许可证的情况

• 国家秘密工程、紧急工程。
• 若干已由有权机关决定投资且设计已被审定的建设投资项目工程。
• 农村地区独立住宅，且不位于保护区以及有许可要求的城市规划区域内。
• 在工业区、出口加工区、高科技区内，已有经批准并管理的1/500详细规划的若干工程。

VIII. 承包商选择与建设合同

建设活动中的承包商选择必须遵守《建设法》、《招标法》及相关规定。

• 承包商必须具备与标包规模和性质相适应的能力和经验。
• 组织必须具备相应的建设活动能力证书。
• 主要负责人员必须具备与专业领域相适应的执业证书。
• 建设合同应明确工作范围、质量、进度、合同价格、预付款、付款、价格调整、保修和争议解决。

IX. 施工管理与工程质量管理

工程质量管理是贯穿勘察、设计、材料选择、施工、监理、验收、移交和维护的全过程。它直接影响工程安全、使用寿命、运营成本以及投资方和承包商的信誉。

施工过程中，承包商必须：

• 编制施工方案和职业安全措施。
• 按照标准、来源和质量文件管理进场材料、构件和设备。
• 编制施工日志以及各项工作、各阶段的验收记录。
• 遵守设计文件、技术说明、规范、标准和投资方要求。

投资方可直接监理或聘请监理顾问，对现场质量、工程量、进度、安全和验收文件进行控制。

X. 建设施工中的职业安全

建设工程必须遵守《职业安全卫生法》及相关指导性法令。

• 配备足够的个人防护装备：安全帽、安全鞋、安全带、护目镜和手套。
• 设置警示标志、围挡、护栏、安全网、防坍塌和防高处坠落措施。
• 进行安全培训，并指定现场职业安全负责人。
• 评估风险，并准备事故发生时的应急处置方案。

XI. 建设投资费用与建设合同

建设投资费用包括：

• 建筑施工费用。
• 设备费用。
• 项目管理费用。
• 建设投资咨询费用。
• 其他费用和预备费用。

预算根据定额、单价、市场价格水平和项目具体条件编制。

2020年修订版强调按工程生命周期进行费用管理，即不仅关注初始投资费用，还要考虑运营、维护、维修和拆除费用。

常见建设合同类型

• 总价合同。
• 固定单价合同。
• 可调整单价合同。
• 按时间计价合同。
• 按百分比计价合同。

XII. 验收 – 移交 – 保修 – 维护

验收可分为多个层级：

• 施工工作验收。
• 施工阶段验收。
• 工程项目组成部分完工验收。
• 整个工程完工并投入使用前的验收。

验收后，工程连同竣工资料、技术文件、运行规程和维护规程一并移交给投资方或运营管理单位。

投资方或工程管理使用单位有责任制定并在工程全生命周期内组织实施维护规程。

XIII. 监察、检查与违规处理

法律规定建设专业监察机构有权：

• 检查建设活动中的法律遵守情况。
• 对违规行为实施行政处罚。
• 在必要情况下暂停施工。
• 责令采取补救措施，拆除无证、违反许可、不符合规划或不确保安全的工程或工程部分。

XIV. 2014年法律与2020年修订版重点对比表

内容	2014年《建设法》	2020年修订版
建设投资程序	流程较为完整，但包含较多顺序性步骤。	趋向简化、缩短程序并提高联动性。
建设许可证	规定需要许可证和免许可证的情形。	扩大并明确若干免建设许可证的情形。
项目管理	对项目分类并规定各方责任。	进一步明确投资决定人、投资方、项目管理委员会和顾问单位的责任。
建设费用	重点管理总投资、预算、定额和单价。	强调按工程生命周期进行费用管理。
技术与绿色建筑	对标准、规范和质量作出一般规定。	鼓励应用新技术、BIM、节能和可持续发展。

XV. 易懂的实际案例

XVI. 2020年修订版的突出新点

• 减少行政程序：简化项目审定和批准程序。
• 扩大建设许可证免证范围：为符合条件的若干工程类型减轻手续负担。
• 按生命周期管理费用：引导在运营和维护阶段选择最优解决方案。
• 鼓励绿色建筑和智慧城市：优先节能、环境友好和数字技术应用。
• 责任更加明确：提高各阶段个人和组织责任，减少损失、浪费和低质量问题。

XVII. 《建设法》系统总览

XVIII. 关于《建设法》的常见问题

1. 2014年《建设法》仍然有效吗？

是的。2014年《建设法》仍是主要法律基础，并已由2020年修订版及相关指导文件进行修订和补充。

2. 2020年修订版变化最大的是哪些部分？

重点包括程序改革、扩大部分建设许可证免证情形、明确各方责任，并强调按生命周期进行费用管理。

3. 哪些工程需要建设许可证？

大多数新建、维修、改造和迁移工程都需要许可证，依法免证的情况除外。

4. 独立住宅是否需要建设许可证？

这取决于建设位置、规划、城市或农村区域以及当地管理规定。不能默认独立住宅一定免建设许可证。

5. 建设承包商需要满足什么条件？

承包商需要具备能力、经验、建设活动能力证书，以及与所承担工作相适应的持证专业人员。

6. 工程验收资料包括哪些内容？

通常包括施工日志、验收记录、材料文件、竣工图、技术文件、质量资料和其他相关文件。

7. 违反许可证施工会如何处理？

根据违规程度，可能被行政处罚、暂停施工、要求调整资料或拆除违规部分。

8. 为什么工程维护很重要？

维护有助于保持工程安全、功能、使用寿命和使用价值，并降低工程全生命周期中的事故风险。

XIX. 推荐内部链接

XX. 法律依据参考

• 第 50/2014/QH13 号《建设法》。
• 第 62/2020/QH14 号关于修订、补充《建设法》若干条款的法律。
• 与项目管理、建设许可证、工程质量、建设费用、建设合同和职业安全相关的法令及通知。

结论

2014年《建设法》及2020年修订版建立了以下法律框架：

• 在质量、安全和环境管理方面更加严格。
• 在许可程序和项目审定方面更加简化。
• 在承包商选择、费用管理和合同方面更加透明。
• 通过鼓励技术、新材料、BIM、绿色建筑和生命周期管理而更加现代化。

这是每一位投资方、承包商、顾问、项目现场负责人、监理和建设项目管理人员都应掌握的基础法律，以便合法、技术合规并高效地实施项目。